Экспорт продукции органического сельского хозяйства в Швейцарию
Введение
Органическое сельское хозяйство является экологически и экономически устойчивой формой ведения сельского хозяйства. Переход к более интенсивному и механизированному сельскому хозяйству, а также широкое использование генно-модифицированных (ГМ) организмов являются серьезными экологическими рисками, приводящими к падению плодородности почв, появлению новых заболеваний и сужению биологического разнообразия. Органическое сельское хозяйство направлено не на дальнейшее упрощение технологий при помощи технических средств, а на максимальное использование свойств саморегулирующихся систем и природных свойств почв, растений и животных. Интенсивное использование в сельском хозяйстве достижений технического прогресса приведет его в тупик как в экологическом, так и в экономическом смысле: перепроизводство влечет за собой падение цен, одновременно с которым происходит рост расходов на оплату труда более квалифицированных работников, покупку техники и оборудования, их модернизацию. Растущие расходы вынуждают предприятие сильнее эксплуатировать ресурсы своих земель, однако разрыв между доходами и расходами сократить принципиально невозможно. Для многих сельскохозяйственных предприятий стран с переходной или развивающейся экономикой вопрос о внедрении новейших технологий даже не стоит. Органическое сельское хозяйство является методом интенсивного сельского хозяйства, основанным на эффективном использовании всего комплекса местных условий и ресурсов. В развивающихся странах такая форма хозяйствования может быть чрезвычайно благоприятна для устойчивого социально-экономического и экологического развития, поскольку отличается низким уровнем себестоимости и высокой экономической эффективностью. Рынок продукции органического сельского хозяйства (натуральной продукции) является очень перспективным и недостаточно развитым, поэтому открывает перед производителями и экспортерами широкие горизонты.
Часто задаваемые вопросы
1. Чем отличается экспорт продукции органического сельского хозяйства от экспорта обычных сельскохозяйственных товаров? Цели компании: Кроме экономических целей перед компанией стоят экологические и социальные задачи. Социальные задачи – это укрепление среди потребителей доверия к компании, которое является основой для любого стратегического сотрудничества. Логистика: Некоторые частные стандарты натуральной продукции не допускают ее импорт при помощи воздушного транспорта. Груз может обрабатываться только теми препаратами, которые внесены в особый список. Упаковка и декларирование: Упаковка не должна содержать пестицидов, красящих веществ, растворителей, чистящих средств, которые могут попасть в саму продукцию. Натуральная продукция маркируется в соответствии с требованиями, установленными швейцарским Положением об органическом сельском хозяйстве (Bioverordnung). Сертификация: Чтобы импортируемая в Швейцарию продукция была признана натуральной, ее производители, переработчики, экспортеры и импортеры должны не реже одно раза в год проходить сертификацию. Сертификация осуществляется специально уполномоченным органом и инспекцией по органическому сельскому хозяйству.
1.2. На какие вопросы следует обратить первоочередное внимание при экспорте натуральной продукции в Швейцарию? Независимо от конкретного наименования продукции импортер должен всегда иметь в виду следующее: - качество продукции (необходимо предварительно заключить с покупателем соглашение, устанавливающее уровень качества); - эффективный сбор и распространение продукции; - наличие пакета документации на источники сырья, землю и здания (это позволит сократить расходы на проверки впоследствии); - обеспечение качества внутренних систем контроля (актуально для кооперативных хозяйств); - координация проверок, проводимых иностранными организациями; - подробные консультации относительно производства, переработки и продажи продукции.
1.3. Какая документация требуется для импорта? - экспортер должен удостовериться. Что сертификационный орган подал индивидуальную лицензию; - орган сертификации и контроля экспортера в случае использования процедуры индивидуального лицензирования обязан также заполнить сертификат соответствия; - если экспортируемый товар предполагается продавать под определенной маркой натуральной продукции, может потребоваться предоставление дополнительной документации (согласно требованиям ассоциаций, продвигающих соответствующие марки).
1.4. Что такое «перечень стран»? Швейцарское Положение об органическом сельском хозяйстве (Bioverordnung SR 910.18) содержит перечень стран, в котором указаны страны, аккредитованные сертификационные и контрольные организации, в отношении которых предусмотрена упрощенная процедура экспорта. В случае экспорта натуральной продукции из этих стран, например, не требуется предоставления сертификата соответствия.
1.5. Является ли сертификация по стандарту BIO SUISSE обязательной для реализации натуральной сельскохозяйственной продукции на рынке Швейцарии? Для реализации натуральной сельскохозяйственной продукции на рынке Швейцарии, прежде всего, необходимо выполнение требований, содержащихся в законодательстве Швейцарии. Сертификация по стандарту BIO SUISSE является необходимой, если товар будет продаваться с маркой BIO SUISSE Knospe. Эта маркировка значительно облегчает реализацию продукции. BIO SUISSE – это ассоциация швейцарских организаций натурального сельского хозяйства, которая применяет собственные стандарты и является владельцем марки Knospe.
1.6. Может ли иностранный экспортер подать заявку на сертификацию своей продукции согласно стандарту BIO SUISSE? Экспортер не может напрямую обратиться за сертификацией по стандарту BIO SUISSE, заявка подается через лицензированные организации, перечень которых опубликован по адресу www.bio-suisse.ch. Лицензии выдаются только швейцарским компаниям.
1.7. Являются ли швейцарские стандарты более строгими, чем европейские? Швейцарское Положение об органическом сельском хозяйстве содержит ряд более жестких требований, чем Положение ЕС о производстве органической продукции. Однако правила перехода к органическому сельскому хозяйству менее строгие. Большинство швейцарских и европейских ассоциаций, имеющих собственные марки, предъявляют к претендентам требования, превосходящие минимальные стандарты законодательства ЕС и Швейцарии.
1.8. Открыт ли рынок Швейцарии для продукции, экспортируемой развивающимися странами и странами с переходной экономикой? Доступ на швейцарский рынок такой продукции регулируется законодательством о сертификации. Это означает, что производство, переработка, контроль за качеством и маркировка органической продукции должны происходить в соответствии с требованиями, аналогичными швейцарскому Положению об органическом сельском хозяйстве. Идеальным вариантом является адаптация стандартов органического сельского хозяйства к местным условиям и создание сертификационных организаций.
1.9. Существуют ли в Швейцарии особые импортные квоты на органическую продукцию? Отдельных квот для продукции органического и обычного сельского хозяйства не существует; таможенное законодательство не придает значения типу той или иной сельскохозяйственной продукции. Импортеру следует, прежде всего, иметь в виду, что импортные квоты на овощи и фрукты устанавливаются исходя из сезонных показателей предложения на рынке.
1.10. Какие контрольные и сертификационные организации официально признаны в Швейцарии? Контрольная или сертификационная организация признается государственными органами Швейцарии, если такая организация: А) внесена в список стран, содержащийся в приложении 4 к Постановлению Федерального департамента Швейцарии по экономическим вопросам органического сельского хозяйства (Verordnung des Eidgenossischen Volkswirtschaftsdepartement ueber die biologische Landwirtschaft SR 910.81; см. www.admin.ch/d/sr/c910_181.html); Б) имеет действительный аккредитационный документ в соответствии с ISO 65 или EN 45011 и зарегистрирована в Федеральном управлении Швейцарии по сельскому хозяйству (Bundesamt fuer Landwirtschaft).
1.11. Почему проверки и документальное оформление являются обязательными? Потребители натуральной продукции хотят быть уверенными в том, что маркировка той или иной продукции как натуральной соответствует действительности. Чтобы избежать злоупотреблений, национальное законодательство предусматривает различные механизмы защиты, поэтому фермерам, переработчикам и продавцам необходимо пройти проверку. Частью проверки является составление документации на весь технологический процесс, чтобы в случае предъявления претензии существовала возможность проследить путь товара до конечного потребителя.
1.12. Что такое EUREPGAP и в чем отличие между сертификацией натуральной продукции и этим механизмом? EUREP (Euro-Retailer Produce Working Group) – это организация, представляющая ведущие компании розничной торговли Европы и имеющая целью продвижение передовых способов ведения сельского хозяйства, обеспечивающих безопасность конечной продукции. Этой организацией разработан документ, предлагающий пути внедрения самых эффективных и безопасных технологий, - EUREPGAP (www.eurep.org/guidelines). Учитывая последние тенденции, соблюдение стандартов EUREPGAP становится все более критичным для розничных продавцов сельскохозяйственной продукции. Считается, что EUREPGAP имеет все шансы стать международным стандартом. В настоящее время выполнение стандарта является обязательным только для поставщиков тех магазинов, которые участвуют в программах EUREP.
1.13. Как облегчить оформление ввоза продукции? Желательно, чтобы сельскохозяйственное предприятие в стране-экспортере подготовило основные документы для оформления сертификата соответствия. Если планируется пройти сертификацию по стандарту BIO SUISSE, то организацию, осуществляющую проверку, необходимо заранее проинформировать об этом.
1.14. Какой уровень качества требуется от продуктов питания на рынке Швейцарии? При экспорте необходимо удостовериться в том, что качество продукции соответствует стандартам, принятым на рынке Швейцарии: это не только требования Положения об органическом сельском хозяйстве, но и иные нормы национального законодательства о качестве продукции. В целом, швейцарцы очень внимательно относятся к качеству приобретаемых ими товаров. Натуральная продукция должна соответствовать тем же требованиям, что и обычная продукция сельского хозяйства. Строгие требования предъявляются и к упаковке товара. Обычной практикой является предоставление импортеру или потенциальному контрагенту образцов продукции органического сельского хозяйства.
1.15. Какие шансы имеет натуральная продукция, не маркированная знаком BIO SUISSE?
Даже продукция, не имеющая такой маркировки, может успешно продаваться на швейцарском рынке (например, через дистрибьютора Migros). Более мелкие торговые компании продают и маркированную, и немаркированную продукцию. Безусловно, нанесение марки BIO SUISSE заметно увеличивает продажи, поскольку в ее продвижение были вложены значительные средства. Марка связана в сознании швейцарских потребителей с понятиями надежности и высокого качества.
1.16. Где можно получить информацию о швейцарском рынке натуральной сельскохозяйственной продукции? Информация о Положении об органическом сельском хозяйстве: www.blw.admin.ch; www.admin.ch Информация о сельском хозяйстве Швейцарии, стандартах BIO SUISSE, адреса лицензированных организаций: www.bio-suisse.ch) Исследовательский институт органического сельского хозяйства FIBL: www.fibl.org Информация по европейскому законодательству об органической продукции: www.europa.eu.int/eur-lex
1.17. Как установить контакты с потенциальными партнерами в Швейцарии?
Хорошей формой поиска партнеров является участие в выставках и ярмарках, на которых потребители и контрагенты могут ознакомиться с конкретным товаром. Важнейшее мероприятие в органическом сельском хозяйстве – это немецкая выставка BIOFACH, которая активно посещается швейцарскими потребителями. Кроме того, помощь в поиске деловых партнеров оказывает швейцарская программа поддержки импорта SIPPO (www.sippo.ch).
1.18. Чем отличается органическое и интегрированное сельское хозяйство? По сравнению с обычным сельским хозяйством, интегрированное включает ряд элементов, отвечающих требованиям устойчивости, например, контроль за интенсивностью использования синтетических веществ. Органическая форма не допускает использования таких веществ в принципе. Поэтому продукция интегрированного сельского хозяйства не может быть признана натуральной.
Рынок продукции органического сельского хозяйства в Швейцарии
Население Швейцарии, составляющее 7,3 млн. человек, живет на площади, равной 41 284 кв.км. Более 50% населения сосредоточено в или под Цюрихом, Базелем, Женевой и Берном. Плотность населения составляет 176 человек на кв.км. В течение 20 лет население вырастет до 7,6 млн., основной причиной роста является увеличение продолжительности жизни. В 2020 году более 50% швейцарцев будут старше 50 лет, а возрастная группа 50-70 лет, как считается, обладает особо высокой покупательной способностью вследствие наличия свободного времени и денежных средств. По сравнению с более молодыми, у этой возрастной группой количественной потребление продуктов питания меньше, однако внимания качеству и безопасности пищи уделяется больше. Поэтому группа 50-70 лет особенно интересна для производителей натуральной сельскохозяйственной продукции. В Швейцарии насчитывается более 3 миллионов семей; далее их количество будет увеличиваться вследствие роста населения и сокращения размера самих семей. Более маленькие семьи создают спрос на продукцию с большой добавленной стоимостью и степенью переработки, а также придают меньшее значение цене. Маленькие семьи менее расположены покупать натуральную продукцию. Доля работающего населения в возрасте от 15 лет в Швейцарии примерно 68%: занято 77% мужчин и 68% женщин этой возрастной группы. Распределение занятости по отраслям выглядит следующим образом: сельское и лесное хозяйство – 4%, промышленность – 25%, услуги – 71%. Цены на основные товары народного потребления значительно выросли за последние годы: за 1997-2003 гг. инфляция цен на продукты питания составила 8,2%, что немного выше среднего прироста цен на ТНП. За этот же период отпускные цены производителей снизились на 9,2%. 8,4% от общего объема частного расходования идет на покупку продуктов питания. Негативная динамика сохранятся уже несколько десятилетий и сохранится в будущем, скорее всего. Причина – в увеличении расходов на страховки, развлечения, путешествия, досуг.
Тенденции потребления натуральной продукции
Хотя в последнее время спрос на натуральную продукцию подвергся позитивному воздействию внешних факторов, в Швейцарии существуют тенденции, противодействующие росту спроса на эту категорию товаров. В будущем швейцарские потребители будет еще более внимательно относиться к качеству и цене продуктов питания. Это обусловлено повышением их образовательного уровня, недавними громкими процессами с участием компаний пищевой промышленности, снижением цен в сетях розничной торговли. Это означает, что натуральная продукция сможет добиться успеха, если цены на нее будут не намного выше, чем на обычные продукты, а производители и поставщики натуральных продуктов питания сохранят свой имидж. Все больше покупателей, особенно старшего возраста, обращают пристальное внимание на влияние продуктов питания на здоровье. Поэтому ожидается рост спроса на натуральную и диетическую продукцию. Рост национального самосознания вызовет реакцию против глобализации на рынке продуктов питания. Определенные группы швейцарцев скептически относятся к импортным товарам, особенно к тем, которые также производятся местными компаниями. Население становится все более чувствительным к вопросам экологии. Это хорошее условие для роста продаж товаров органического сельского хозяйства. Важную роль в формировании спроса играют СМИ и реклама; они будут способствовать продажам натуральной продукции, создавая ей передовой имидж. Компаниям-производителям и поставщикам важно иметь известную торговую марку и освещать свою деятельность в СМИ. Натуральная продукция не является чем-то новым и необычным на рынке Швейцарии. С того времени, когда фермеры осознали выгоды органического сельского хозяйства прошло более 50 лет, но заметное увеличение спроса на натуральную продукцию произошло гораздо позже – примерно 20 лет назад. Рост спроса обуславливается несколькими факторами: - стремление потреблять безопасные для здоровья продукты питания; - широкое общественное внимание к вопросам экологической безопасности; - освещение этих вопросов в СМИ; - потребители стремятся покупать продукцию, качеству которой они доверяют, а доверие основывается на различных схемах сертификации, маркировки, на стандартах для тех или иных видов продукции; - с того момента, когда крупнейшие торговые сети начали продавать натуральные продукты питания, они стали более доступны для рядовых потребителей; - предпочтение в пользу натуральной продукции проявляют потребители с более высоким уровнем образования. В то же время существуют факторы, ограничивающие расширение сбыта натуральных продуктов питания: - большой ценовой разрыв между продукцией обычного и органического сельского хозяйства; - большое число посредников между производителем и розничным продавцом; - недостаточно широкий выбор натуральных продуктов питания в менее крупных торговых предприятиях; - превышение спроса над предложением в отдельных секторах рынка (например, свинина, мясо птицы); - высокие требования к условиям хранения натуральной продукции, малый срок хранения; - запрет на использование при производстве натуральной продукции генных технологий.
Разрыв между ценами на обычные и натуральные продукты питания различается в зависимости от конкретного рынка и продукта. В Швейцарии разрыв в среднем составляет 40-50%, причем в секторе овощей и фруктов он выше, а в секторе молочной продукции ниже. Высокие цены обуславливаются более высокой себестоимостью и расходами на реализацию; в то же время при формировании цен учитывается готовность покупателей переплачивать за экологически чистую, безопасную и качественную продукцию. Самые высокие цены в специализированных магазинах, предлагающих широкий выбор натуральной продукции; в обычных супермаркетах и торговых точках они ниже. В таких торговых предприятиях ценовой разрыв между натуральной и обычной продукцией имеет в среднем следующие значения: - молочная продукция – 10% - овощи – 40-80% - картофель – 50% - злаки – 40-50% - фрукты и орехи – 50-60% Для большинства покупателей является приемлемым разрыв в 10-30%, причем предпочтение отдается овощам и фруктам, а также национальным продуктам.
Органическое сельское хозяйство Швейцарии
В течение последних 10 лет швейцарское органическое сельское хозяйство динамично развивалось. С начала 90-х годов оно активно поддерживается государством и общественными организациями. Быстро увеличивается площадь земель, на которых ведется органическое сельское хозяйство – в начале 2002 года она достигла 103 тысяч га. За прошедшее десятилетие число фермерских хозяйств, применяющих органические методы, увеличилось в 8 раз и к началу 2003 года составило 6 466 (10,8% всех фермерских хозяйств Швейцарии). В дальнейшем рост продолжится, хотя будет уже не столь интенсивным. Натуральная продукция выращивается в основном в частных семейных хозяйствах, средний размер которых – 16 га. Основная продукция органического сельского хозяйства– зерновые, фуражное зерно, овощи и картофель, молоко и молочные продукты, мясо, яйца. Швейцарский рынок очень разнообразен: в производстве, переработке и реализации натуральной продукции участвуют сотни малых и средних предприятий. В 2002 году оборот этого рынка составил 677 млн. евро (3,5% от общего оборота швейцарского рынка). В качестве посредников между поставщиками и потребителями доминируют две сети супермаркетов: COOP (50%) и Migros (25%). В настоящее время 75% продукции продается через эти две сети. За ними следуют специализированные магазины (16%), булочные, мясные магазины и небольшие сети (4%). Доля прямых продаж – 5%. По сравнению с другими европейскими странами, супермаркеты явно лидируют на рынке натуральных продуктов питания. Кроме того, существует ряд оптовых компаний, импортеров и агентов, специализирующихся на импорте натуральной продукции. Сеть COOP продает натуральные продукты питания с начала 90-х годов. В 2002 году объем продаж достиг 526 млн. швейцарских франков. Эта сеть ставит перед собой амбициозные цели: удвоить оборот в течение ближайших лет и завоевать 10% рынка основных продуктов в 2005 году. СООР является владельцем перерабатывающих фабрик, некоторые из которых производят натуральные продукты питания. Продаваемая СООР натуральная продукция маркируется знаками BIO SUISSE, Knospe, часть продукции продается под собственной торговой маркой Naturaplan (под ней продается не только натуральная, но и интегрированная продукция). Сертификация реализуемой СООР продукции осуществляется bio.inspecta. Ассортимент включает более 1 100 наименований и постоянно расширяется. Кроме того, СООР продает текстиль из натурального хлопка под маркой Naturaline. Марка Migros приобретает на швейцарском рынке все большее значение. В 2002 году на ее долю пришлось 25% продаж натуральной продукции, а оборот составил 264 млн. франков. К 2005 году компания намерена завоевать 5-6% в совокупном обороте рынка натуральных продуктов питания. Ассортимент, предлагаемый этой сетью магазинов, включает 850 наименований, причем приоритет отдает местной швейцарской продукции. Спектр предлагаемого текстиля и одежды из натуральных волокон постоянно расширяется. Наряду с названными крупными торговыми сетями на рынке работает ряд специализированных оптовых компаний. USEGO-Trimerco-Holding осуществляет поставки различной продукции для 5 000 розничных предприятий, среди которых супермаркеты Primo, магазины Vis-à-Vis, сети Volg AG, Manor, Spar, целый ряд независимых розничных точек, многие из которых торгуют натуральными продуктами питания. Годовой объем продаж натуральной продукции этих сетей составляет примерно 10 млн. франков, динамика роста не столь высока, как у СООР и Migros. До начала 90-х годов важнейшим каналом распространения натуральной продукции были специализированные розничные магазины, а также еженедельные рынки и ярмарки. Сейчас рост объемов продаж по этим каналам прекратился в связи с увеличением доли супермаркетов и крупных торговых компаний. Продажа натуральной продукции через предприятия питания и обслуживания находится в самом начале своего развития, хотя оборот постепенно растет. Основной проект в этой области – совместное предприятие SV-Service и BIO SUISSE, осуществляющее поставки натуральных продуктов питания в университетские столовые и рестораны сети СООР. Интернет-коммерция в рассматриваемым случае не является идеальным вариантом, поскольку через Интернет-магазин сложно продавать свежую сельскохозяйственную продукцию. Более того, те покупатели, на которых рассчитывают поставщики натуральной продукции, не являются активными пользователями Интернет. Предпринимаются попытки создать электронную торговую площадку для предприятий, работающих с натуральными продуктами. К примеру, это проект Greentrade (www.greentrade.net). В Швейцарии главной организацией по сертификацию и контролю продукции органического сельского хозяйства является bio.inspecta AG. Эта организация осуществляет контроль за большинством поставщиков продукции, носящей марки BIO SUISSE, Demeter, Migros и Bio. Компания Bio Test Agro AG проводит лишь проверки хозяйств. Операции по переработке сертифицируются компанией SQS (www.sqs.com) . Институт экологии рынка (www.imo.ch) проводит инспекции среди импортеров, экспортеров и переработчиков. Сегодня большинство швейцарских потребителей покупает натуральные продукты питания регулярно: по данным опроса BIO SUISSE (2003 год), лишь 25% респондентов сообщили, что никогда не покупали натуральных продуктов. В целом, результаты опроса выглядят так: - покупают несколько раз в неделю – 17% - покупают натуральные продукты питания не реже раза в неделю – 38% - покупают реже раза в неделю – 28% - не покупают никогда – 17% Однако покупатели считают натуральными не только сертифицированные натуральные продукты (т.е. натуральную продукцию в узком смысле слова), но и интегрированную продукцию или товары, отвечающие более высоким стандартам качества. Рыночная политика торговых компаний основана на акцентировании качества, экологичности и безвредности натуральных продуктов питания. По мере роста спроса происходит динамичное развитие рынка: оборот сертифицированных товаров с 2002 году составил 1.056 млрд. франков (3,5% оборота швейцарского рынка продовольствия). Две трети продаваемой в стране натуральной продукции могут производиться внутри страны, остальное – это те продукты, которые не могут быть выращены в Швейцарии (кофе, цитрусовые и т.д.). Кроме того, потребность в импорте возникает в связи с сезонными колебаниями предложения.
Импорт натуральной продукции
В прошлом спектр импортируемой продукции органического сельского хозяйства был очень широк, но объем импорта ограничивался рядом факторов, что затрудняло регулярные поставки. Среди таких факторов: жесткие требования к качеству, предъявляемые стандартами BIO SUISSE, требования посредников, транспортно-логистические проблемы. Но несмотря на все трудности, импорт натуральной продукции быстро растет вследствие уверенного спроса (особенно высок спрос на муку, хлеб, фуражное зерно, сою, рис, цитрусовые и сухофрукты). В перспективе увеличение объемов импорта продолжится. За счет внутреннего производства удовлетворяется только 40% спроса на натуральные зерновые. Натуральное молоко и молочные продукты практически не импортируются. Для импорта продукции органического сельского хозяйства на швейцарский рынок рекомендуется пользоваться услугами местного импортера, а не пытаться реализовать ее напрямую. Импортер может предоставить экспортеру всю необходимую информацию о ситуации на рынке, стандартах качества, условиях доступа на рынок, порядке оформления импорта. Не менее важно, что импортер может оказать транспортно-логистические услуги, которые максимально ускорят доставку товара к покупателю. Коммерческие потребители зачастую предпочитают покупать товары у известного им поставщика, которые возьмут на себя расходы по импорту и доставке груза.
Тенденции развития рынка
В течение последнего десятилетия прошлого века и первых лет настоящего рынок натуральных продуктов питания Швейцарии развивался очень динамично. Прогнозы относительно дальнейшего развития сильно разнятся: розничные компании (особенно СООР, стремящийся стать основным розничным поставщиком такой продукции) и организация BIO SUISSE имеют более позитивное видение, чем перерабатывающий и оптовые компании. Последние прогнозируют, что темпы прироста объема рынка натуральных товаров снизятся с 20% до 5-10%, а BIO SUISSE, напротив, ожидает удвоения объема рынка в течение 3-5 лет и увеличения продаж до 2 млрд. франков в год (это соответствует не менее чем 20% прироста в год). Пока не совсем ясно, какие факторы будут обеспечивать годовой прирост на уровне 20%. В последнее время рост продаж обеспечивался проникновением натуральной продукции на рынок, расширением ассортимента, но теперь почти каждый супермаркет предлагает довольно-таки широкий выбор натуральной, экологически чистой продукции. Рынок уже сформировался и окреп. Больших приростов и крупной доли на рынке теперь можно добиться только заменой продукции обычного сельского хозяйства на продукцию органического сельского хозяйства при помощи более активного продвижения или в результате утраты покупателями доверия к обычным продуктам питания. Пока такие процессы не наблюдаются.
Потенциал отдельных ниш рынка натуральных продуктов питания
Значительным потенциалом роста обладают почти все сектора рынка. Информация об открывающихся перед предпринимателями возможностях основана на результатах специального исследования, проведенного Исследовательским институтом органического сельского хозяйства (FiBL). Природные условия ограничивают производство натурального продовольствия в самой Швейцарии, заставляя его импортировать. Высокий спрос приводит к дальнейшему увеличению импорта. Доля импортируемой продукции зависит от товарной группы. В 2001 году внутреннее производство и импорт соотносились следующим образом (в тоннах): - зерновые – 11 800/67 667 - семена масличных культур – 80/8 573 - картофель – 11 000/198 - овощи – 19 700/5 253 - фрукты и орехи – 3 600/10 995 - вино – 10 400/433 - молоко – 191 000/0 - яйца – 26 200/0 Швейцария импортирует меньше продовольствия, чем другие страны, например, Германия и Англия. Вследствие высокой стоимости товаров, производимых швейцарскими фермерами, и высоких тарифов, объем экспорта также невелик.
Овощи, свежие и с хранения
Свежие овощи – это один из традиционных продуктов органического сельского хозяйства, который приобрел исключительную важность на рынке. В зависимости региона и канала сбыта доля овощей, выращенных с использованием органических методов, может превышать 25%, причем это верно не только для специализированных магазинов, но и обычных супермаркетов. В последнее время годовой прирост оборота составляет 10%; в перспективе он снизится до 5%. Эксперты оценивают эту нишу как в высшей степени перспективную. Швейцарские розничные и оптовые компании предпочитают работать с овощами, выращенными в стране. Импорт имеет вспомогательное значение, дополняя внутреннее производство при сезонных колебаниях. Экспортеры и импортеры должны очень тщательно отслеживать ситуацию на рынке, поскольку импортные квоты устанавливаются еженедельно. Объем импорта овощей постоянно растет. Основные страны-экспортеры – это Франция, Испания, Нидерланды, Австрия, Израиль, Канада, Китай, СШа и Румыния. В будущем больше овощей будет закупаться в странах Средиземноморья (особенно зимой), прежде всего, в Израиле и Египте. Германия и Австрия также будут поставлять больше овощей для дальнейшей переработки и овощей длительного хранения. Рост импорта станет причиной давления на цены на внутреннем рынке. Спрос со стороны крупных торговых сетей растет. Достаточные объемы внутреннего производства и таможенное законодательство практически полностью исключают импорт капусты, сельдерея, моркови и свеклы с хранения. Внутреннее производство защищается высокими тарифами, однако законодательство предусматривает периоды высоких и низких тарифов. Периоды низких тарифов совпадают с периодами недостаточного внутреннего предложения (с ноября по апрель). Большинство швейцарцев предпочитает покупать овощи, выращенные в соседних странах. Овощи, выращенные за океаном, имеют мало шансов попасть на рынок, так как стандарты не допускают перевозку воздушным транспортом. Импортеры требуют от поставщиков высочайшего качества и простых логистических схем. Иностранные поставщики и швейцарские импортеры не раз обращались в соответствующие государственные органы Швейцарии с просьбой ускорить рассмотрение заявок на импорт. В частности, они выступили с предложением представлять импортную документацию по итогам месяца, а не по каждой партии. Импортеры хотят большей прозрачности в области импортных квот, а иностранные поставщики – гармонизации стандартов BIO SUISSE и законодательства ЕС.
Переработанные овощи
Тенденция к потреблению готовых продуктов или полуфабрикатов повысила спрос на переработанные овощи. Самый высокий спрос наблюдается на натуральную продукцию, отмеченную маркой качества Knospe. Уже существуют специализированные компании, занимающиеся переработкой овощей, выращенных с использованием экологически безопасных технологий. В Швейцарии, к примеру, существует давняя традиция изготовления овощных соков, которые экспортируются во многие страны мира. Кроме того, компании заинтересованы в экспорте переработанных овощей. Как и в случае со свежими овощами, переработанные овощи продаются, в основном, через торговые сети COOP и Migros. В будущем ожидается повышение спроса на такую продукцию, особенно со стороны ресторанов. Львиная доля сырья выращивается в самой Швейцарии, импорт носит вспомогательный характер (импортируются только томаты, брокколи и цветная капуста). Основной источник импорта переработанных овощей – это Италия4 в меньших объемах эта продукция ввозится из Франции, Венгрии, Германии и Голландии. Существует небольшой спрос на овощи, выращенные за океаном, но при условии, что они перевозились морским транспортом. Однако в любом случае продукция из соседних стран будет более конкурентоспособна, так как, во-первых, транспортные расходы ниже, а во-вторых, длительная перевозка не приветствуется по экологическим соображениям. Рынок переработанных овощей развит пока недостаточно, предложение некоторых видов продукции явно недостаточно (например, это относится к грибам). При этом информация по рынку переработанных овощей остается скудной. В целом, ситуация напоминает таковую на рынке свежих овощей. Импортеры хотели бы видеть на рынке больше поставщиков переработанных овощей и особенно грибов.
Свежие фрукты
В Швейцарии в течение 90-х годов органическое сельское хозяйство стало поставлять заметно больше семечковых культур. Сейчас их доля составляет 4-5%. Производство вишни однако не увеличилось из-за проблем несоответствия методик защиты культуры от вредителей и экологических стандартов. Тем не менее, торговые сети заинтересованы в расширении ассортимента экологически чистых фруктов. Увеличился спрос на экзотические фрукты (цитрусовые, киви, бананы, манго и др.), выращенные по органическим методикам. Поэтому потенциал этого сектора рынка остается высоким: например, объем рынка цитрусовых ежегодно увеличивается на 10-20%. Ожидается, что в период до 2008 года рост рынка экологически чистых свежих фруктов будет продолжаться. Персики в Швейцарии выращиваются в очень ограниченных объемах из-за чрезмерной влажности климата и поэтому преимущественно импортируются из стран Средиземноморья. Цитрусовые и экзотические фрукты поставляются исключительно из-за рубежа. Лимоны и апельсины – из Италии и Испании. Главные поставщики бананов – это Доминиканская Республика, Мексика, Уганда, Перу и Камерун. Манго и виноград поставляется из Ганы и Камеруна, ананасы, папаи и маракуйя – из Ганы и Уганды, фиги, груши и абрикосы – из Турции, а различные ягоды – из Польши. Поставщиками иных фруктов являются Израиль, Германия, Австрия, Аргентина и Чили. Рынок экологически чистых тропических фруктов остается относительно молодым и таит в себе огромные возможности для поставщиков деликатесов и обычных фруктов. По всему миру отмечается рост поставок экзотических фруктов, что положительно сказывается на ценовой ситуации и доступности этого товара. В периоды достаточных поставок фруктов национальными производителями импорт облагается высокими пошлинами. Импортеры и торговые компании хотели бы получать фрукты с более приятным для покупателей товарным видом и с большим сроком хранения. В свою очередь, иностранные поставщики постоянно жалуются на проблемы, связанные с выполнением требований стандартов BIO SUISSE. Сложнее всего выполнить условие о комплексности системы органического сельского хозяйства и запрет на импорт товара воздушным транспортом (это вызывает необходимость обрабатывать урожай для увеличения срока хранения). Необходимо предоставлять покупателям более подробную информацию, поскольку многие не видят разницы между экологически чистыми и экспортируемыми в режиме свободной торговли фруктами. Спорным вопросом является использование этилена для ускорения созревания бананов.
Фруктовые соки
Яблочный, грушевый и виноградный соки производятся в Швейцарии уже многие годы, как и иные фруктовые и ягодные соки (из черной смородины, клубники и других плодов). Натуральный сок можно купить практически повсеместно. Хотя в конце 90-х годов спрос на яблочные, грушевые и виноградные соки возрос (на 80% в год), теперь основной прирост ожидается в секторе соков из цитрусовых. Натуральные цитрусовые соки поставляются в швейцарские супермаркеты с 2000 года. В настоящее время рынок соков основывается, прежде всего, на соках из цитрусовых фруктов; при этом потенциал развития еще далеко не исчерпан. Натуральные соки из ананасов и манго можно купить только в специализированных магазинах, в супермаркеты они завозятся редко, однако спрос на этот товар высок. В ближайшее время спрос на любые соки из экзотических фруктов будет динамично расти (особенно на ананасовый сок). Среди оптовых покупателей экзотических и тропических фруктовых соков доминируют производители детского питания. Специалисты считают, что продажи натуральных апельсиновых и грейпфрутовых соков ежегодно будут увеличиваться на 20%, а ананасового сока – на 30%. Яблочный, грушевый и виноградный сок производится на внутреннем рынке. Импорт из соседних стран невелик. Апельсиновый сок импортируется из Бразилии, Кубы, Египта и Италии, грейпфрутовый – с Кубы. Латиноамериканские страны являются более важными экспортерами цитрусовых соков, так как их продукция обладает более высоким качеством. Швейцария придерживается политики стимулирования импорта всех видов натурального сока, особенно в осенне-зимний период. Главные проблемы в этом секторе следующие: торговые компании хотели бы видеть увеличение поставок апельсинового сока и повышения надежности источников импорта.
Сухофрукты и орехи
Натуральные сухофрукты и орехи не создают больших сложностей с транспортно-логистической точки зрения и являются важными ингредиентами хлебопекарной продукции, а также различных злаковых смесей. Прогнозируется увеличение спроса со стороны пекарен; наибольшим потенциалом роста обладает сектор орехов (5-10% в год). Сухофрукты широко представлены как в специализированных магазинах, так и в супермаркетах. При импорте сухофруктов и орехов затруднений не возникает, поскольку внутреннее производство явно недостаточно. Этот товар обладает длительным сроком хранения, поэтому может перевозиться морским транспортом. Орехи, как правило, закупаются в Турции, миндаль – в Турции и Калифорнии, фиги – в Турции, финики – в Турции и США. Прочие орехи и сухофрукты импортируются из Марокко, Туниса, Коста-Рики, Того, Камеруна, Италии и иных стран. Страны Азии и Южной Америки расширяют поставки этой продукции, поэтому следует ожидать снижения цен на них. Экспортеры хотели бы видеть в Швейцарии более либеральные условия доступа на рынок, а швейцарские импортеры – продукцию более высокого качества. Необходимо учитывать, что швейцарские стандарты строже, чем европейские.
Специи и лечебные растения
Натуральные специи и лечебные растения давно заняли прочные позиции на рынке Швейцарии. Такие компании, как Weleda и Bioforce разработали высококачественные продукты, которые экспортируются во все страны мира. Спрос на рассматриваемую группу товаров давно держится на высоком уровне, но рынок развивается неравномерно. Лечебные растения и продукция из них продаются через специализированные магазины натуральных продуктов и аптеки. Треть импортируемых специй и чая идет в специализированную розничную торговлю, треть – на переработку и четверть – в розничные торговые сети. Остальное реализуется по почте. Покупатели очень хорошо встретили различные травяные чаи и приправы, поэтому потенциал у этих товаров огромен: за последние шесть лет годовой прирост оборота составлял 15%. К рассматриваемой продукции, поставляемой из-за границы, предъявляются жесткие требования: она должна соответствовать органическим стандартам, должен быть указан район сбора и точный состав продукта, стандарт экологической безопасности и официальная лицензия на сбор. Доля растений и чая, собранных в природных условиях, составляет менее 5%. Внутренние поставки специй и лечебных растений недостаточны, чтоб покрыть высокий спрос, однако национальным продуктам отдается предпочтение вследствие их свежести. Источником импорта являются, прежде всего, европейские страны. Специи закупаются также в тех странах, где они произрастают: в Албании, Шри-Ланке, Индонезии, Индии, Марокко, Египте, Турции, Аргентине, Никарагуа, Хорватии, Франции, Венгрии, на Мадагаскаре. Объемы внутреннего производства чая могут покрыть до 20% спроса. Травяные чаи импортируются из Аргентины, Венгрии, Чехии, Хорватии, Турции и в небольших количествах из Франции, Танзании, Шри-Ланки и Индии. Черный и зеленый чай завозится из Индии, Китая, Непала и Шри-Ланки. Страны-экспортеры динамично расширяют производство; кроме того, на мировом рынке появляются новые поставщики из Восточной Европы и Южной Америки. Ужесточение конкурентной борьбы неизбежно приведет к снижению цен и повышению качества. Швейцарские импортеры постоянно сталкиваются с недостаточно высоким качеством продукции из растений, собираемых или выращиваемых небольшими хозяйствами, и призывают поставщиков вводить эффективные системы управления качеством. Поставщикам необходимо обращать особое внимание на отсутствие в готовой продукции синтетических веществ, используемых для борьбы с болезнями и вредителями. Особенно актуально это для чая, так как в основном он производится на фабриках, не соблюдающих требования экологической чистоты. Представленный в магазинах и супермаркетах ассортимент различается в зависимости от товарной группы. Импортеры стремятся к стабильности поставок и требуют заблаговременного извещения о всех обстоятельствах, которые могут привести к уменьшению объема производства и экспорта. Поскольку рассматриваемая продукция ввозится малыми партиями, административные и сертификационные издержки более высоки, чем для других натуральных продуктов.
Зерновые
Зерновые и продукция их них занимают первое место на рынке натуральной продукции. Сейчас это наиболее продаваемый продукт органического сельского хозяйства. Основные покупатели натуральных злаков – это мукомольные предприятия, производители различных злаковых смесей и корма для животных. В итоге продукция поступает на розничный рынок. В последние годы ежегодный прирост рынка злаковых составлял 10-20%. Главный продукт – это натуральный хлеб. Даже в супермаркетах покупатели могут найти широкий выбор натуральных злаков и продукции из них. Оптовые и розничные компании оценивают перспективы рынка как очень хорошие и ожидают ежегодного прироста в размере 5-10% в год. Высокий спрос на яйца и свинину вызовет потребность в увеличении импорта фуражного зерна. Швейцария импортирует до 90% натуральных злаков. Главные источники импорта – это США и Канада; также зерно ввозится из Бразилии, Китая, Венгрии, Австрии, Украины, Аргентины, Австралии, Франции, Италии, Испании, Израиля и Марокко. Фуражное зерно импортируется из Румынии, Венгрии, Германии, Украины. Рис – из Китая и Таиланда. В будущем из стран Восточной Европы будут поступать выгодные по цене предложения, которые будут конкурировать с предложениями из других стран. Швейцарский рынок зерна тщательно отслеживается и регулируется правительством. Импортеры обязаны также закупать зерно у местных производителей. Импорт фуражного зерна никак не ограничивается.
Семена масличных культур
Этот сегмент рынка в целом можно назвать сформировавшимся. Масла, используемые для приготовления пищи, импортируются средними и крупными торговыми компаниями, торговыми сетями, перерабатывающими предприятиями, ресторанами и предприятиями отрасли услуг. Натуральное оливковое масло пользуется особенным спросом, спрос на другие виды масла вырос за последние годы на 35%. Покупатели сообщают, что ассортимент постепенно расширяется и уже может удовлетворить самым изысканным требованиям. Значительная часть продаваемого натурального масла и семян масличных культур импортируется: из Аргентины, Перу, Гватемалы, Мексики, ЮАР, Австралии, США, Канады, Венгрии, Италии, Австрии и Румынии. Полуготовые масла облагаются высокими ввозными пошлинами. Высокая насыщенность рынка не позволяет надеяться на заметный рост. Продукция, отмеченная маркировкой BIO SUISSE, стоит дороже иной продукции. Импортеры и оптовые компании хотят закупать товары по более низким ценам и хотели бы видеть меньший разброс цен. Это может привлечь новых поставщиков и дать рынку новый импульс для роста. Импортеры надеются на дальнейшую либерализацию международной торговли, снижение тарифов и ограничительных пошлин. Для импортеров важно наличие поставщиков из стран с разным временем сбора урожая – это позволяет обеспечить стабильность поставок. Поскольку семена могут подвергнуться вредному воздействию вследствие нарушения правил чистки и мойки транспортных средств, при ввозе в Швейцарию образцы проходят дорогостоящие лабораторные исследования.
Бобовые
Бобы, горох, чечевица, соя и иные бобовые на швейцарском рынке натуральной продукции занимают второстепенные позиции; динамика развития этого сегмента невысока. Основной покупатель – это перерабатывающая промышленность. Максимальный годовой прирост объема продаж – 10%, более высоких темпов ожидать не следует. Доля импорта велика: горох и люпин импортируются из Венгрии, США, Канады, Китая, Бразилии и Аргентины, соя – из США, Канады, Аргентины, Италии, Венгрии, Австрии, Румынии, Перу, Гватемалы, Мексики, ЮАР, Бразилии и Австралии. Предложение на глобальном рынке растет, чего нельзя сказать о швейцарском спросе, поэтому этот рынок нельзя назвать важным. Главная проблема – это низкое потребление бобовых швейцарцами. В связи с введением новых правил в 2004 году должен возрасти спрос на животные корма, изготовленные из бобовых.
Вино
Швейцария – это один из самых интересных рынков для поставщиков вин, поскольку потребление на душу населения одно из самых высоких в мире (сравнимо с показателями Южной Европы). В год потребляется около 23 тысяч гектолитров натурального вина, из них 10 тысяч производится в Швейцарии и 13 тысяч импортируется. Площадь земель, на которых производится натуральное вино, составляет примерно 250 га; при этом общая площадь земель, используемых для виноделия – 15 тысяч га. Доля натурального вина в общем потреблении – 0,8%. Производимое в Швейцарии натуральное вино, в основном, продается напрямую; розничные сети (COOP, Delinat, Weinhandlung am Kueferweg) занимаются также импортом. Натуральные вина занимают особое место в ассортименте продукции органического сельского хозяйства и считаются предметом роскоши. Ежегодный рост этого сегмента рынка в будущем будет на уровне 5%. Красное вино более популярно, его производится, импортируется и потребляется больше, чем белого. Красное вино, в основном, импортируется из стран Южной Европы: Франции, Италии, Испании, Хорватии и Португалии. Немного вина импортируется из Австрии и Германии. Ром ввозится из Парагвая. Условия для импорта натурального вина из Европы благоприятны: конкуренция со стороны экспортеров их других регионов ничтожно мала, так как важнейшие импортеры не закупают вино в других частях света по соображениям качества и экологичности.
Сахар
Натуральный сахар, в основном, идет на нужды перерабатывающей промышленности. Со стороны розничной торговли также существует спрос, поскольку супермаркеты имеют в своем ассортименте этот товар. По мере увеличения предложения, динамика этого сегмента становится более позитивной. За 1997-2000 годы оборот вырос на 10-15%. Потенциал розничной торговли и промышленной переработки велик, поэтому прогнозируется годовой прирост потребления 5-10%. Спрос на натуральный сахар будет гарантированно высок, так как перерабатывающая промышленность приняла на себя обязательства использовать только натуральный сахар. Натуральный сахар – это, как правило, привозной продукт. Несколько лет назад было открыто собственное производство натурального сахара из сахарной свеклы, выращиваемой в Швейцарии и Южной Германии. Тростниковый сахар ввозится из Парагвая, Коста-Рики и Бразилии, а также в небольших количествах с Филиппин. Кленовый сироп импортируется из Канады. Прогноз развития рынка оптимистичен, это позволяет ожидать прихода новых участников. Поскольку импортеры обычного сахара из-за крупных объемов импорта могут получить большие квоты, чем импортеры натурального сахара, следует ожидать ужесточения конкуренция. Импорт сахара ограничивается квотами независимо от его типа. Более того, импортируемый натуральных сахар облагается относительно высокими тарифами, так как он конкурирует с обычных сахаром швейцарского производства. Рынок натурального сахара страдает от недостаточного и нестабильного предложения, неудовлетворительного качества. Экспортеры хотели бы упрощения процедуры сертификации и сокращения расходов на выполнение сертификационных требований.
Текстиль
Текстиль из органического хлопка пользуется среди швейцарских покупателей очень высоким спросом благодаря усилиям торговых компаний Remei и COOP. За прошедшие годы объемы продаж увеличивались на 45% ежегодно. Сейчас рассматриваемый сектор ставит перед собой задачу добиться, чтобы текстиль производился только из натурального хлопка. Потенциал роста огромен: годовой прирост рынка в обозримом будущем будет не менее 30%. Весь натуральный хлопок импортируется, преимущественно из Индии, Турции, Египта и Танзании. Его переработка происходит в самой Швейцарии, а также в Индии, Германии, Греции, Поругали, Литве, Хорватии и иных странах. BIO SUISSE не наносит свою маркировку на текстиль из натурального хлопка, но административные условия импорта очень благоприятны, так как барьеры отсутствуют почти полностью. Международная ассоциация производителей текстиля из натурального хлопка (Internationaler Verband der Naturtextilwirtschaft e.V, IVN) предпринимала попытки гармонизировать существующие стандарты при помощи объединения вокруг себя производителей, экспортеров и торговые компании и внедрить двухуровневую систему маркировки, но пока процесс не завершен.
Молоко и молочные продукты
За последние пять лет спрос на натуральное молоко развивался быстрее, чем предложение, хотя переход на органическое сельское хозяйство фермерских хозяйств в ряде регионов создал там ситуацию перепроизводства. Поэтому ассоциации производителей натурального молока и молочной продукции Швейцарии приняли на себя функцию координации предложения в этом секторе рынка. Ежегодный прирост спроса стабильно находится на уровне 10-20%. В перспективе он немного снизится – до 5-10%. Товары их натурального молока очень популярны в Швейцарии. В 2002 году почти 10% проданного молока было получено в хозяйствах, ведущее органическое сельское хозяйство. Согласно двусторонним соглашениям между Швейцарией и ЕС разрешается импорт в Швейцарию только натурального сыра, натуральное молоко и молочные продукты не импортируются. В будущем будут ввозиться только определенные всемирно известные сорта сыра из Франции и Италии. Спрос на импортируемый сыр будет сильно зависеть от активности торговых сетей COOP и Migros по продвижению этого товара. До недавнего времени эту продукцию можно было купить только в специализированных магазинах. Чтобы оградить швейцарских фермеров, правительство Швейцарии ввело ограничения на импорт молока и молочных продуктов. Иностранные производители и экспортеры, напротив, хотели бы, чтоб маркировка BIO SUISSE была бы нанесена на большее число товаров, включая сыр и иные молочные продукты.
Условия допуска продукции органического сельского хозяйства на рынок
Таможенные правила и НДС
К продукции органического сельского хозяйства применяются общие правила о таможенном оформлении. Высокие пошлины взимаются с таких товаров, как сахар, растительные масла и молочные продукты. Для отдельных категорий товаров необходимы особые лицензии на импорт, которые выдаются только швейцарским импортерам. Переработанная продукция облагается более высокими таможенными пошлинами, чем сырье. Для импорта продуктов из мяса и рыбы требуются санитарные сертификаты. Как и в ЕС, в отношении импорта определенных товаров из ряда развивающихся стран действует система преференций Generalized System of Preferences. Импорт из категории наименее развитых стран вообще не облагается ввозными таможенными пошлинами. Импортеры продуктов питания уплачивают НДС по той же ставке, что и швейцарские производители - 2,4%.
Административные правила
Продукция органического и обычного сельского хозяйства независимо от места происхождения должна соответствовать требованиям, предъявляемым следующими нормативно-правовыми актами: - Закон о продуктах питания (Lebensmittelgesetz) и Положение о продуктах питания (Lebensmittelverordnung); эти акты образуют фундамент швейцарского законодательства, регулирующего рынок продовольствия; - Положение об имеющих иностранное происхождение компонентах и иных ингредиентах продуктов питания (Verordnung ueber Fremd- und Inhaltstoffe in Lebensmitteln); этот акт определяет максимальное содержание различных химических веществ неестественного происхождения в продуктах питания; - Положение о разрешенных добавках в продукты питания (Verordnung ueber die in Lebensmitteln zulaessigen Zusatzstoffe); - Положение о гигиенических и микробиологических требованиях к продуктам питания и связанным товарам, помещениям и персоналу (Verordnung ueber die hygienisch-mikrobiologischen Anverordnungen an Lebensmittel, Gerbrauchsgegenstaende, Raeume and Personal); этот акт устанавливает очень жесткие требования к содержанию микроорганизмов в продуктах питания и питьевой воде; - Положение о питательной ценности (Naehrwertverordnung); - Положение об обозначении места происхождения товара, сырья и ингредиентов, использованных при производстве продуктов питания (Verordnung ueber die Angabe des Produktionslandes von Lebensmitteln, Lebensmittelzutaten und Rohstoffen); - Положение об определении и обозначении количества и веса при перевозке и реализации (Verordnung ueber das Abmessen und die Mengendeklaration von Waren in Handel und Verkehr).
Положение об органическом сельском хозяйстве
Продукция швейцарского органического сельского хозяйства должна соответствовать требованиям этого положения, что предполагает также выполнение требований ряда других документов, регулирующих отдельные аспекты ведения сельского хозяйства. Товары иностранного происхождение должны удовлетворять тем же требованиям. Положение об органическом сельском хозяйстве в Швейцарии и аналогичные акты ЕС устанавливают минимальные, базовые требования. Большинство частных стандартов более строги. До принятия Положения стандарты органического сельского хозяйства устанавливались организацией BIO SUISSE. Швейцарское положение было разработано на основе Правил ЕС №2092/91 об органическом производстве, но содержит требования по переходу всего предприятия на органическое сельское хозяйство. Однако требования к самому процессу перехода менее строги: не предусмотрен «нулевой год», в течение которого предприятие еще не считается перешедшим на органическое сельское хозяйство. Поэтому в Швейцарии переход занимает два года, а не три, как в ЕС. Если тот или иной товар признан натуральным в соответствии с Правилами ЕС, он автоматически признается таковым в Швейцарии и наоборот, то есть действует принцип взаимности. Правила ВТО и двусторонние соглашения ЕС-Швейцария не допускают существования каких бы то ни было торговых барьеров. С 1 июня 2003 года действует двустороннее соглашение между ЕС и Швейцарией в области сельского хозяйства, которое признает требования швейцарских и европейских актов в области органического сельского хозяйства эквивалентными. Поэтому дополнительные требования швейцарского Положения неприменимы к продукции, импортируемой из ЕС (однако это не распространяется на частные стандарты: чтобы получить право наносить соответствующую маркировку, их требования должны выполняться).
Требования по импорту
Регулирование импорта продуктов питания извне ЕС основано на принципе эквивалентности: производство, проверка, сертификация и маркировка натуральной продукции из развивающихся стран должны соответствовать требованиям, содержащимся в швейцарском Положении об органическом сельском хозяйстве. Чтобы товар был признан органическим (biologisch/oekologisch), производитель, переработчик, экспортер в стране происхождения и швейцарский импортер обязаны пройти сертификацию. Сертификация проводится не реже чем раз в год и только аккредитованными организациями. В Швейцарии на федеральном уровне обладают аккредитацией следующие организации: - Bio.inspecta - Institut fuer maerktoekologie - Schweizerische Vereinigung fuer Qualitaets- und Management Systeme (SQS – Швейцарская ассоциация качества и систем управления). Те страны, в которых действуют требования, эквивалентные швейцарским, могут быть внесены в особый перечень Федеральным департаментом по экономике. В настоящее время в перечне все страны ЕС, а также Израиль, Коста-Рика, Аргентина, Австралия и Новая Зеландия. Импорт натуральных продуктов питания из этих стран производится в упрощенном порядке: экспортер должен иметь сертификат на импорт от сертификационного органа в стране экспорта. Этот сертификат представляется швейцарскому импортеру и ежегодно проверяется его сертификационным органом. Сертификат является подтверждением того, что продукция относится к категории органичной. Если экспортируется мясо и продукты из него, на сертификате должна стоять печать таможенного ветеринара. Если страна происхождения не внесена в перечень, то швейцарский импортер подает заявку на разовую лицензию в Федеральное управление сельского хозяйства. К заявке прилагается сертификат соответствия на продукцию и предприятие-изготовитель. На основании этих документов Федеральное управление принимает решение о выдаче лицензии. Только после получения лицензии продукция может быть импортирована в Швейцарию как натуральный продукт питания. Каждая партия должна сопровождаться сертификатом на импорт, который является подтверждением того, что все требования об условиях производства выполнены и что проверка была проведена. Сертификаты выдаются сертификационными организациями, аккредитованными на федеральном уровне: - в случае импорта из стран, внесенных в указанный выше перечень, сертификат выдается сертификационными организациями соответствующей страны. Если из страны ЕС импортируется товар, произведенный за пределами ЕС, и имеющий сертификат для ЕС, то дополнительный сертификат не требуется; - в случае импорта из стран, не внесенных в этот перечень, сертификат должен быть выдан организацией, указанной в заявке на разовую лицензию.
Полезные ссылки
www.blw.admin.ch Федеральное управление сельского хозяйства Швейцарии www.admin.ch Швейцарское законодательство www.zoll.admin.ch Федеральная таможенная служба Швейцарии www.iso.ch Международная организация стандартизации ISO www.bio-inspecta.ch Сертификационная компания bio.inspecta www.imo.ch Сертификационная компания IMO www.sgs.ch Сертификационная компания SGS www.sqs.ch Сертификационная компания SQS www.sas.admin.ch Федеральная служба метрологии Швейцарии www.bio-suisse.ch Ассоциация BIO SUISSE www.demeter.ch, www.demeter.net Стандарт DEMETER
Облачно, небольшой дождь. Атмосферное давление днем: 744 мм рт.ст. ночью: 736 мм рт.ст. Ветер западный. Скорость ветра 4 м/c. Вероятность осадков 84%. (прогноз)
